Национальный режим в госзакупках по 44-ФЗ
Национальный режим в госзакупках по 44-ФЗ
Что такое национальный режим закупок и когда он применяется
С какой целью вводится национальный режим
Внедрение национального режима проведения закупок преследует следующие цели:
Особенности предоставления преференций
Если закупка признана несостоявшийся и контракт заключается с единственным поставщиком, то преференции не предоставляются.
Что должна включать в себя документация
Как правильно составить заявку
Импортозамещение в действии, или Как не нарушить правила национального режима
Цели национального режима
После того как мы разобрались с понятием, что такое национальный режим в госзакупках, нужно определиться, для чего его придумали.
Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ устанавливает в трех основных формах:
- запреты;
- ограничения;
- условия допуска (преференции).
Какие товары запрещено закупать по 44-ФЗ
- продукты машиностроения;
- продукты легкой промышленности;
- товары, имеющие оборонное значение;
- программное обеспечение;
- мебельная продукция.
Какие товары ограничены к приобретению
- лекарственные препараты;
- медицинские изделия;
- радиоэлектроника;
- пищевая продукция;
- спортивное огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы.
Какие товары находятся под преференциями
Требования нацрежима в документации
В 2019 году в контрактной системе произошли изменения в правилах импортозамещения. Подробнее об этом читайте в статье «Важные изменения по импортозамещению и преференциям».
Национальный режим по 223-ФЗ
Ограничения национальный режим как написать в извещении
«Кто владеет информацией, тот владеет миром» (Майер Амшель Ротшильд)
Что такое национальный режим в госзакупках
3. Перечень товаров, работ или услуг, для которых устанавливается национальный режим, определяется Правительством.
Так что же такое национальный режим в закупках? Теперь мы можем ответить на этот вопрос.
Рассмотрим кратко, на какие товары, работы и услуги действуют запреты и ограничения в рамках национального режима закупок.
Запреты на закупки иностранных товаров
В настоящее время установлены запреты и ограничения при закупке следующих категорий товаров:
1. Запрет на закупки медицинских изделий и лекарств
• не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.
2. Запрет на закупки товаров легкой промышленности
— ткани, изделия текстильные, полотна трикотажные или вязаные;
— ковры и ковровые изделия;
— канаты, веревки, шпагат и сети;
— кожа и изделия из неё, меха;
— любая одежда, спецодежда, бельё, аксессуары;
— изделия чулочно-носочные трикотажные или вязаные;
— чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия; изделия шорно-седельные и упряжь;
— изделия из вулканизированной резины прочие, не включенные в другие группировки;
— твердая резина во всех формах и изделия из нее; напольные покрытия и коврики из вулканизированной пористой резины;
— изделия пластмассовые прочие;
— услуги по прокату бытовых бельевых изделий;
— услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви;
3. Запрет на закупки товаров машиностроения
4. Запрет на закупки товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства
Для поставщиков из стран ЕАЭС существует исключение, но лишь в отношении некоторых категорий продукции.
5. Запрет на закупки программного обеспечения
Исключение из этого запрета возможно лишь в следующих случаях:
6. Запрет на закупки мебель и изделий деревообрабатывающей промышленности
• она произведена на территории России или стран ЕАЭС;
• товары изготавливаются в рамках специального инвестиционного контракта;
Ограничения на закупки иностранных товаров
1. Ограничения на поставку радиоэлектронной продукции
В список изделий, попавших под ограничения, включены:
— фоторезисторы;
— интегральные электронные схемы;
— радиоэлектронные средства связи;
2. Ограничения на закупку медицинских изделий
3. Ограничения на закупку лекарственных препаратов
Необходимо учитывать, что замена в процессе исполнения контракта российской продукции на зарубежные аналоги не допускается.
4. Ограничения на закупку продуктов питания
В перечень запрещенных к поставке продуктов входят:
— мороженая и свежая рыба;
— различные сорта мяса;
— сливочное масло, сыры, творог, молоко;
Что должен сделать заказчик закупки в случае применения национального режима
• в извещении должно содержаться указание о применении национального режима.
Как правильно составить заявку на участие в закупке с применением национального режима
Кредитно-Страховое агентство – банковские гарантии и кредиты
для участников Госзакупок !
Отклонение остальных участников, если подана заявка организацией которая включена реестр поставщиков
Вопрос-ответ по теме
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ
Как провести закупку расходных медизделий
Как внести закупку медизделий в план и план-график
Допустим, покупаете шприцы. Код товара по ОКПД2 – 32.50.13.110. Возьмите цифры 3250 и поставьте в графу ИКЗ плана закупок.
Сформировать ИКЗ поможет рекомендация, выбрать код ОКПД2 – материал и сервис.
В плане-графике укажите ограничения, которые связаны с национальным режимом.
Правильно сформировать план поможет рекомендация, а план-график закупок – материал.
Рассчитайте начальную цену контракта
Как рассчитать начальную цену контракта на медизделия
Способ 1. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам и по предложениям рассчитайте цены.
Способ 2. Разместите запрос о ценах в ЕИС.
Способ 3. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов в ЕИС.
Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах.
Если покупаете расходные медизделия из перечня, рассчитывайте НМЦК по формуле:
НМЦК | = | НМЦ медизделия 1 | х | Количество медизделий | + | … | + | НМЦ медизделия n | х | Количество медизделий |
Чтобы рассчитать начальную цену медизделия, необходимо применить формулу:
НМЦ | = | Средневзвешенная цена | х | Коэффициент инфляции | х | Коэффициент локализации |
Учтите требования национального режима
Как применить требования национального режима при закупке медизделий
Пример: главврач установил ограничения из постановления № 102
Пример: участник закупки не предоставил сертификат СТ-1
Пример: закупка одноразовых медицинских изделий из пластика
Пример: заказчик неверно сформировал лот
Пример: как рассмотреть заявки при закупке с преференциями
первый предложил салфетки из Германии по цене контракта 12 000 руб.;
второй – из Польши по цене 12 400 руб.;
третий – из России по цене 13 500 руб.
Ситуация: как применять ограничения допуска, если код ОКПД2 товара входит сразу в два перечня из постановления № 102
Ситуация: грозит ли штраф, если из-за неверного кода ОКДП2 ошибочно установить национальный режим
Ситуация: применять ли ограничения допуска при закупке средств дезинфекции
Составьте техническое задание
Как составить техническое задание на медицинские изделия
Включите в техзадание такие разделы:
1. Название организации заказчика.
2. Способ закупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика.
3. Объект закупки. Напишите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.
4. Начальная цена контракта.
7. Место поставки.
Внимание: за ошибки в техзадании работник контрактной службы заплатит штраф от 3000 до 50 000 руб. (п. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Проведите закупку медизделий
Какими способами закупить медизделия
Заказчик вправе купить медицинские изделия запросом котировок, когда:
заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);
заказчик покупает медизделия для скорой помощи в экстренной и неотложной ситуации (ст. 76 Закона № 44-ФЗ);
заказчик проводит закупку для гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).
Провести запрос предложений можно в двух случаях:
не состоялся повторный аукцион на закупку медизделий (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
Купить медизделия у едпоставщика можно в трех случаях.
Случай 3. Не состоялся электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком, используйте рекомендацию.
Ситуация: отклонить ли заявку участника, который не предоставил сертификат СТ-1
Заключите контракт на поставку медизделий
Даже если медизделие входит в список, заказчик вправе не применять типовой контракт, когда проводит:
запрос котировок, чтобы работать за границей или оказать скорую помощь (ст. 75 и 76 Закона № 44-ФЗ);
закупку у единственного поставщика по пунктам 4, и 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Если составляете контракт самостоятельно, включите в документ разделы:
4. Порядок оплаты. Опишите, в какие сроки и как рассчитаетесь с контрагентом, какие документы должен предоставить поставщик.
Проведите приемку медизделий
Как провести приемку расходных медизделий
Проводите приемку в порядке и в сроки по контракту. Когда будете принимать товар, проведите экспертизу – проверьте, что у товара:
нет повреждений, в том числе упаковки;
товарная партия однородна;
не истек срок годности;
есть необходимые сертификаты:
есть регистрационное удостоверение на медизделие, если победитель не предоставил документ на этапе выбора поставщика.
Подробнее о том, как провести приемку товара, читайте в рекомендации. Расторгнуть контракт правильно поможет материал.