Национальный режим в госзакупках по 44-ФЗ

Национальный режим в госзакупках по 44-ФЗ

Что такое национальный режим закупок и когда он применяется

С какой целью вводится национальный режим

Внедрение национального режима проведения закупок преследует следующие цели:

Особенности предоставления преференций

Если закупка признана несостоявшийся и контракт заключается с единственным поставщиком, то преференции не предоставляются.

Что должна включать в себя документация

Как правильно составить заявку

Импортозамещение в действии, или Как не нарушить правила национального режима

Цели национального режима

После того как мы разобрались с понятием, что такое национальный режим в госзакупках, нужно определиться, для чего его придумали.

Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ устанавливает в трех основных формах:

• запреты;
• ограничения;
• условия допуска (преференции).

Какие товары запрещено закупать по 44-ФЗ

• продукты машиностроения;
• продукты легкой промышленности;
• товары, имеющие оборонное значение;
• программное обеспечение;
• мебельная продукция.

Какие товары ограничены к приобретению

• лекарственные препараты;
• медицинские изделия;
• радиоэлектроника;
• пищевая продукция;
• спортивное огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы.

Какие товары находятся под преференциями

Требования нацрежима в документации

В 2019 году в контрактной системе произошли изменения в правилах импортозамещения. Подробнее об этом читайте в статье «Важные изменения по импортозамещению и преференциям».

Национальный режим по 223-ФЗ

Ограничения национальный режим как написать в извещении

«Кто владеет информацией, тот владеет миром» (Майер Амшель Ротшильд)

Что такое национальный режим в госзакупках

3. Перечень товаров, работ или услуг, для которых устанавливается национальный режим, определяется Правительством.

Так что же такое национальный режим в закупках? Теперь мы можем ответить на этот вопрос.

Рассмотрим кратко, на какие товары, работы и услуги действуют запреты и ограничения в рамках национального режима закупок.

Запреты на закупки иностранных товаров

В настоящее время установлены запреты и ограничения при закупке следующих категорий товаров:

1. Запрет на закупки медицинских изделий и лекарств

• не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.

2. Запрет на закупки товаров легкой промышленности

— ткани, изделия текстильные, полотна трикотажные или вязаные;

— ковры и ковровые изделия;

— канаты, веревки, шпагат и сети;

— кожа и изделия из неё, меха;

— любая одежда, спецодежда, бельё, аксессуары;

— изделия чулочно-носочные трикотажные или вязаные;

— чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия; изделия шорно-седельные и упряжь;

— изделия из вулканизированной резины прочие, не включенные в другие группировки;

— твердая резина во всех формах и изделия из нее; напольные покрытия и коврики из вулканизированной пористой резины;

— изделия пластмассовые прочие;

— услуги по прокату бытовых бельевых изделий;

— услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви;

3. Запрет на закупки товаров машиностроения

4. Запрет на закупки товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства

Для поставщиков из стран ЕАЭС существует исключение, но лишь в отношении некоторых категорий продукции.

5. Запрет на закупки программного обеспечения

Исключение из этого запрета возможно лишь в следующих случаях:

6. Запрет на закупки мебель и изделий деревообрабатывающей промышленности

• она произведена на территории России или стран ЕАЭС;

• товары изготавливаются в рамках специального инвестиционного контракта;

Ограничения на закупки иностранных товаров

1. Ограничения на поставку радиоэлектронной продукции

В список изделий, попавших под ограничения, включены:

— фоторезисторы;

— интегральные электронные схемы;

— радиоэлектронные средства связи;

2. Ограничения на закупку медицинских изделий

3. Ограничения на закупку лекарственных препаратов

Необходимо учитывать, что замена в процессе исполнения контракта российской продукции на зарубежные аналоги не допускается.

4. Ограничения на закупку продуктов питания

В перечень запрещенных к поставке продуктов входят:

— мороженая и свежая рыба;

— различные сорта мяса;

— сливочное масло, сыры, творог, молоко;

Что должен сделать заказчик закупки в случае применения национального режима

• в извещении должно содержаться указание о применении национального режима.

Как правильно составить заявку на участие в закупке с применением национального режима

Кредитно-Страховое агентство – банковские гарантии и кредиты
для участников Госзакупок !

Отклонение остальных участников, если подана заявка организацией которая включена реестр поставщиков

Вопрос-ответ по теме

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как провести закупку расходных медизделий

Как внести закупку медизделий в план и план-график

Допустим, покупаете шприцы. Код товара по ОКПД2 – 32.50.13.110. Возьмите цифры 3250 и поставьте в графу ИКЗ плана закупок.

Сформировать ИКЗ поможет рекомендация, выбрать код ОКПД2 – материал и сервис.

В плане-графике укажите ограничения, которые связаны с национальным режимом.

Правильно сформировать план поможет рекомендация, а план-график закупок – материал.

Рассчитайте начальную цену контракта

Как рассчитать начальную цену контракта на медизделия

Способ 1. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам и по предложениям рассчитайте цены.

Способ 2. Разместите запрос о ценах в ЕИС.

Способ 3. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов в ЕИС.

Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах.

Если покупаете расходные медизделия из перечня, рассчитывайте НМЦК по формуле:

НМЦК

=

НМЦ медизделия 1

х

Количество медизделий

+

…

+

НМЦ медизделия n

х

Количество медизделий

Чтобы рассчитать начальную цену медизделия, необходимо применить формулу:

НМЦ

=

Средневзвешенная цена

х

Коэффициент инфляции

х

Коэффициент локализации

Учтите требования национального режима

Как применить требования национального режима при закупке медизделий

Пример: главврач установил ограничения из постановления № 102

Пример: участник закупки не предоставил сертификат СТ-1

Пример: закупка одноразовых медицинских изделий из пластика

Пример: заказчик неверно сформировал лот

Пример: как рассмотреть заявки при закупке с преференциями

 первый предложил салфетки из Германии по цене контракта 12 000 руб.;

 второй – из Польши по цене 12 400 руб.;

 третий – из России по цене 13 500 руб.

Ситуация: как применять ограничения допуска, если код ОКПД2 товара входит сразу в два перечня из постановления № 102

Ситуация: грозит ли штраф, если из-за неверного кода ОКДП2 ошибочно установить национальный режим

Ситуация: применять ли ограничения допуска при закупке средств дезинфекции

Составьте техническое задание

Как составить техническое задание на медицинские изделия

Включите в техзадание такие разделы:

1. Название организации заказчика.

2. Способ закупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика.

3. Объект закупки. Напишите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.

4. Начальная цена контракта.

7. Место поставки.

Внимание: за ошибки в техзадании работник контрактной службы заплатит штраф от 3000 до 50 000 руб. (п. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Проведите закупку медизделий

Какими способами закупить медизделия

Заказчик вправе купить медицинские изделия запросом котировок, когда:

 заказчик обеспечивает работу на территории иностранного государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ);

 заказчик покупает медизделия для скорой помощи в экстренной и неотложной ситуации (ст. 76 Закона № 44-ФЗ);

 заказчик проводит закупку для гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос предложений можно в двух случаях:

 не состоялся повторный аукцион на закупку медизделий (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Купить медизделия у едпоставщика можно в трех случаях.

Случай 3. Не состоялся электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком, используйте рекомендацию.

Ситуация: отклонить ли заявку участника, который не предоставил сертификат СТ-1

Заключите контракт на поставку медизделий

Даже если медизделие входит в список, заказчик вправе не применять типовой контракт, когда проводит:

 запрос котировок, чтобы работать за границей или оказать скорую помощь (ст. 75 и 76 Закона № 44-ФЗ);

 закупку у единственного поставщика по пунктам 4, и 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если составляете контракт самостоятельно, включите в документ разделы:

4. Порядок оплаты. Опишите, в какие сроки и как рассчитаетесь с контрагентом, какие документы должен предоставить поставщик.

Проведите приемку медизделий

Как провести приемку расходных медизделий

Проводите приемку в порядке и в сроки по контракту. Когда будете принимать товар, проведите экспертизу – проверьте, что у товара:

 нет повреждений, в том числе упаковки;

 товарная партия однородна;

 не истек срок годности;

 есть необходимые сертификаты:

 есть регистрационное удостоверение на медизделие, если победитель не предоставил документ на этапе выбора поставщика.

Подробнее о том, как провести приемку товара, читайте в рекомендации. Расторгнуть контракт правильно поможет материал.